CECA解密(第三冊第7課...兩岸關係)(第四冊第7課...貿易政策、國際經貿組織) CECA解密 (時報周刊)更新日期: 2009-03-02 記者:黃勝治 朝野為了到底要不要跟對岸簽CECA吵翻天,不過到街頭去問一下民眾,也沒幾個人答得出到底什麼是CECA,也不明白政客們在吵什麼;更妙的是,現在CECA這個名詞竟被束諸高閣,未來以「經濟合作協定」取代,讓人不禁想起去年以「那條路」代替「蘇花高」的種種笑話。 其實CECA的英文全名叫「Comprehensive Eco 租屋網nomic Cooperation Agreement」正式的中文翻譯是:「綜合性或全面性經濟合作協議」,最初的構想來自馬英九去年選總統時的政見,簡要內容就如字面上所示。 民進黨執政時期,台灣傾向與對岸簽署區域間的「自由貿易協定」(FTA,Free Trade Agreement),中國大陸則較傾向與台灣簽署與香港類似的「更緊密經貿關係安排」(CEPA,Closer Economic Partnership 有巢氏房屋 Arrangement),因為前者簽約的對象多是國與國、後者簽約的對象則是一國兩制的兩個區域,想當然爾,兩岸因為政治考量,最後什麼都沒簽成。 馬英九時代則找到一個比較折衷的名稱,姑且稱為CECA,在兩岸關係改善下,對岸也能夠接受這樣的名詞。只是,儘管CECA除了「經濟」(E)這個英文字以外,其他字含意都跟當年香港簽的CEPA不同,尤其CECA中的兩個「C」都和中國無 租屋網關,強調的是「伙伴」(Partnership),只是CEPA跟CECA念法太像,終究給外界許多想像空間。 好處是免稅 回歸到為什麼急著要跟對岸簽什麼經濟合作協定?就不得不提中國大陸在二○○四年底,與東南亞國協十個成員,簽訂成立自由貿易區,簡稱「東協十加一」,主要內容是二○○五年起會員國部分商品免關稅,二○一○年則開始全面免稅。 簡單地說,東協會員與中國大陸達成免稅優惠協議,將重創未加入「東 酒店工作協十加一」裡,卻又與東協、中國大陸經貿互動密切的台灣,尤其以出口為主的塑化業與紡織業衝擊最深。比如說台灣石化出口至中國,將被課稅九%;而東協其他國家產品都零關稅,台灣出口產品成本大增,廠商可能被迫出走。 更有甚者,「東協十加一」明年可能新加入日本及韓國,而變成「東協十加三」,一大堆東協國家進軍大陸都零關稅,獨台灣被課高稅率,無怪乎企業大老們會跳腳,也就是在這種氛圍下,才希望趕快跟對岸簽CECA,把免稅條款 酒店打工列進去。在野黨曾提出改與對岸或其他東協國家簽「自由貿易協定」(FTA),來保障關稅的優惠,不過這同樣牽涉到國與國的政治問題,可能性不高。 爭議及疑慮 只是CECA是否真的如此單純及有好無壞?各界的聲音不盡相同,單就CECA的「C」所指的「Comprehensive」,中文翻譯不僅僅是「綜合性」,更貼切的解釋也有指「全面性」;反對人士覺得,倉卒簽定具有「一中市場」思想架構的CEPA,會落入對岸實質統一的陷阱。 此外,CECA的實際內容是 票貼什麼?目前完全付之闕如,一切都要等跟對岸協商完成,才能有具體內容展現在國人眼前,這中間只靠幾位財經官員跟對岸私下接觸,未受國會監督,就算中國大陸同意給台灣零關稅,交換的條件是什麼?如何能確保台灣經濟利益不被犧牲,恐怕才是馬政府該深層思考的課題。 台灣 CECA,香港 CEPA 由於CECA還沒有簽,當然也不會有實際內容,因此許多人會拿香港和中國大陸簽訂的「CEPA」(更緊密經貿關係安排)來比較。當時中港雙方商定貨物零關稅,涵蓋電子、塑膠、紡織等產業,加強 燒烤各種貿易合作,看起來相當互利。不過許多學者認為,簽訂至今,香港對中國大陸出口的增加幅度僅有10%,進口卻高達69%,香港對中國大陸的倚賴性變更高,香港在地廠商不但未蒙出口利益,反將本地市場拱手讓給中國大陸,台灣在簽CECA前實在需要更謹慎。 CEPA與CECA小檔案 ★CEPA⊙英文全名:Closer Economic Partnership Arrangement⊙中文名稱:更緊密經貿關係安排⊙簽署時間:2003年⊙簽署對象:中國大陸、香港⊙內容原則:1、遵循「一國兩制」方針。2、符合世界貿易組織的規則。3、順應雙方產?住商房屋~結構調整和升級的需要,促進穩定和可持續發展。4、實現互惠互利、優勢互補、共同繁榮。5、先易後難,逐步推進。⊙主要功能:1、貨物貿易:所有經香港生產商申請並符合雙方已商定的CEPA原產地規則的香港貨物 , 輸入中國大陸時均可享有零關稅優惠。2、服務貿易:香港17種服務業,可享有優惠待遇進入中國大陸市場。3、貿易投資便利化:雙方同意在多個貿易投資便利化的領域加強合作,改善整體營商環境。 ★CECA⊙英文全名:Comprehensive Economic Cooperation Agreement⊙中文名稱:綜合性經濟合作協議⊙簽署時間:未定⊙簽?新成屋p對象:中國大陸、台灣⊙內容原則:實際內容及原則仍有待兩岸雙方協商,以經貿議題為主,未來兩岸貿易進出口及關稅的優惠議題優先,暫時將主權爭議擱置。此外,對台灣影響層面較廣的農產品部分也暫不列入討論。⊙主要功能:1、因應2010年後東協10+1協議、東協10+3協議中,各國間零關稅的規定衝擊台灣出口貨物的競爭力。2、兩地間的經貿談判,由於牽涉範圍較單純,往往能談出比多國間的經貿協議更優惠待遇,在細節也能保有彈性。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 小型辦公室  .
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江若琳

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